位于成都市高新區(qū)天府二街的國資大廈，四川銀行籌備組的辦公地點。

距此不遠過三四公里，就是成都的交子公園。站在大樓的落地窗前，就可以清晰地看到公園的湖水。

交子公園的得名，是因為全世界最早的紙幣——交子，就誕生在成都。1000年的歷史足夠漫長卻永不中斷。因為四川銀行的誕生，這座在人類金融史上占有一席之地的城市將掀開新的一頁。

籌備組辦公室的會議桌上，放著兩本書，其中一本是《中國大型商業(yè)銀行股改史》。將來的某一天，四川銀行注定將成為這本書新版中的一個篇章。

無論從哪個角度來看，四川銀行的誕生，都是中國金融史上的值得銘記的一個節(jié)點。

傳承歷史，面向未來，作為四川第一家省級商業(yè)銀行，四川銀行為什么會在這個時刻誕生？背后經(jīng)歷了什么？

萌芽之時：2011年就第一次明確提出要組建省級銀行

四川想要成立一家省級銀行的念頭為時已久。

為什么？有需要！從全國來看，歷史上，四川經(jīng)濟總量一直高居西部第一，近些年，在全國的排名也在逐年上升。2019年，四川經(jīng)濟總量已排名全國第6。

金融機構資產(chǎn)總額10.2萬億元，但全國范圍內(nèi)，四川是僅有的兩個沒有省級銀行的省份之一。

不僅沒有省級銀行，城市商業(yè)銀行也存在規(guī)模小、效益低等問題。全省13家城商行，是全國擁有城商行法人牌照最多的省份，但各市州的地方法人銀行發(fā)展不充分不平衡，整體實力不強，服務能力相對不足。

正是在這樣的背景下，早在多年前，四川就有意愿設立省級銀行。其中，有確切的消息是2011年，當時據(jù)上海證券報等多家媒體報道，四川省正醞釀將11家城商行整合成一家省級銀行，名字可能定為“西部銀行”，但最終計劃擱淺。

再次傳出組建省級銀行已經(jīng)是5年后，2016年9月，四川發(fā)展投資有限公司獲批入股涼山州商業(yè)銀行，持股比例19%，為單一第一大股東。此次戰(zhàn)略入股，為后續(xù)省級銀行的組建奠定了基礎。

同月，四川省第十二屆人大常委會第二十八次會議第一次全體會議，省國資委主任徐進透露，將推動組建“四川金控”和“四川銀行”。這是公開信息中，“四川銀行”這個名字的首先出現(xiàn)。

次年2月，由四川發(fā)展全資持股的四川金融控股集團有限公司（簡稱四川金控）正式成立。

作為省委省政府打造的國有資本投資運營的平臺，四川金控肩負著“服務四川實體經(jīng)濟發(fā)展、助推西部金融中心建設、完善金融服務體系”三大歷史使命。正是這家機構，成為了四川銀行籌建工作的主角。

“四川金控成立三年多來，尤其2020年，最為重要的工作是進行四川銀行的籌建，改革重組化解風險?！彼拇ㄊ〉胤浇鹑诒O(jiān)管局相關負責人表示。

時光繼續(xù)前行。2018年6月，四川省委十一屆三次全會作出了“加快組建四川銀行”的決策部署。至此，四川銀行的組建進入了實質性的準備階段。

四川銀行正式掛牌開業(yè)

路徑之選：發(fā)起設立全新的，還是重組合并？

目標只有一個，但實現(xiàn)目標的任務有兩條：是發(fā)起設立一家全新的銀行，還是重組合并一家銀行？

在2018年12月14日的省委金融專題會上，給出了明確的答案———以四川金控集團為主導，通過引進戰(zhàn)略投資者重組攀枝花商業(yè)銀行、涼山州商業(yè)銀行，以新設合并方式組建四川銀行，統(tǒng)籌解決兩家高風險機構突出風險問題。

做出這一決策的背景在于：受區(qū)域經(jīng)濟下行、內(nèi)部管理不善等多方面因素影響，省內(nèi)部分法人城商行長期積累的風險凸顯，成為影響地方金融和社會穩(wěn)定的隱患。

其中尤為突出的是攀枝花商行和涼山商行。四川銀行籌備組有關負責人表示，涼山州是少數(shù)民族自治州和全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，攀枝花市是老工業(yè)基地，無論是老工業(yè)基地轉型，還是脫貧攻堅，都需要持續(xù)穩(wěn)健的金融支持和良好的金融生態(tài)。

在此背景下，兩家城商行的風險如不能及時、有效、穩(wěn)妥處置，必將對當?shù)啬酥寥〗?jīng)濟社會發(fā)展大局產(chǎn)生重大不利影響。

面對復雜嚴峻的風險形勢，省委省政府在全面分析全省城商行風險的基礎上，把組建四川銀行作為化解風險的主要抓手，確立了“以改革重組化解風險”的總體思路，決定以攀枝花商行和涼山商行為基礎組建四川銀行，徹底化解城商行風險。

這種辦法最大的好處在于，它可以實現(xiàn)“化解風險”與“成立銀行”兩個目標，可謂一舉兩得。

另一個現(xiàn)實的考慮是，在當時的背景之下，國家已多年未批準新設省級銀行，只能對已有機構進行兼并重組

力度之大：省委主要領導直接向一行一會匯報

四川銀行組建工作，是在省委省政府的直接領導和部署下開展的。

省委書記彭清華、省長尹力高度重視四川銀行組建工作，專程向國務院金融委和中央金融管理部門溝通匯報，為組建工作順利推進奠定了重要基礎。

為了拿到監(jiān)管機構的“路條”，2019年2月，彭清華、尹力拜訪了人民銀行、銀保監(jiān)會主要負責人，匯報相關情況，表達四川意愿和組建設想，并最終得到了銀保監(jiān)會的首肯。

此后一年多，彭清華、尹力又多次召開會議，聽取組建工作的匯報，并協(xié)調解決相關問題。

為了加快推進組建工作，2019年6月，四川省成立了由分管金融工作的副省長任組長的四川銀行組建前期工作推進小組，正式開始組建前期工作。

在經(jīng)過充分準備后，重組工作在2020年初正式啟動。隨后，省政府常務會通過組建方案，正式啟動組建工作。

今年6月24日，兩家行召開股東大會，審議并全票通過參與合并組建新銀行的議案。

值得注意的是，作為國有控股企業(yè)，四川銀行是由省政府主導跨區(qū)域重組，協(xié)調攀枝花和涼山地方政府履行屬地責任，共同推進組建工作。

從最早組織召開省委金融專題會，到最終確定注冊資本金，都體現(xiàn)了較高的專業(yè)化水平。

速度之快：從申報當日算起，經(jīng)銀保監(jiān)會批準設立用時僅9天

2020年9月9日，四川銀行正式獲批籌建。

值得一提的是，從提交申報材料到銀保監(jiān)會批準籌建，用時僅9天。

四川銀行籌備組相關負責人回憶：“我們籌備組9月1日向銀保監(jiān)會遞交申請，沒想到9月9日就得到批復，這個速度超出了大家的預期?！?/span>

為啥這么快？

該負責人認為，除了省委省政府領導高度重視，高位推進外，兩大因素非常重要。

首先是得益于前期扎實深入的籌建準備工作。在9月1日遞交給銀保監(jiān)會的申請材料中除了籌建四川銀行的請示外，還附了22項材料，包括籌建的可行性報告、發(fā)起人的基本情況、發(fā)起公司的情況、籌建方案、合并重組協(xié)議，以及兩家行清產(chǎn)核資報告、凈資產(chǎn)評估報告、不良資產(chǎn)處置情況報告等等。

“這些材料共計2萬多頁，裝了整整6大旅行箱，為了匯總這些材料，專門成立了一支20個人的團隊流水作業(yè)，對材料進行逐字逐句的校對?！痹撠撠熑吮硎尽?/span>

一個細節(jié)。為了把這些材料安全無誤的遞交到銀保監(jiān)會，他們派專人乘坐高鐵前往北京，因為擔心飛機托運把這些材料搞亂弄丟，選擇高鐵而沒有乘坐飛機。

光下苦功還不夠，還得靠專業(yè)素養(yǎng)。據(jù)四川銀行推進辦有關負責人介紹，四川在籌建初期，以掛職的形式引進了工行、建行和金控等金融機構多位專業(yè)人士，組建運管、財會、授信、風控等專業(yè)團隊，同時，還聘請業(yè)內(nèi)領先的中介機構，專職開展組建工作。

不僅如此，在省委省政府的主導下，四川銀行推進辦從政府部門抽調了部分人員，確保了組建工作順利推進。

11月1日，四川銀行召開創(chuàng)立大會暨第一次股東大會。11月7日，四川銀行正式掛牌開業(yè)。

歷經(jīng)十年，四川的省級銀行夢終得實現(xiàn)。（川觀新聞記者 梁現(xiàn)瑞 田姣）